中共重庆渝富资产经营管理集团有限公司委员会关于巡视发现问题整改情况的通报
按照市委巡视工作的统一部署，市委第七巡视组于去年9月28日至12月4日对重庆渝富集团进行了专项巡视，并于今年3月24日反馈了巡视意见，指出了巡视中发现的问题，并就抓好整改工作提出了意见建议。渝富集团党委对巡视组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改工作予以公布。
一、整体工作开展情况
集团党委始终以高度警醒、负责任的态度，全面贯彻从严治党要求，对市委巡视组反馈的问题完全接受并认真对待，始终把抓好整改工作作为集团当前最重要的政治任务，真正做到了认识充分、措施有力、效果显著。
（一）深刻领会、认识到位。对市委巡视组反馈的问题和意见建议，集团党委高度重视，迅速召开专题会议，结合“三严三实”专题教育，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委巡视组反馈意见，大家一致认为，习近平总书记的重要讲话站在党和国家发展全局的高度，为新形势下全面从严治党指明了方向，对进一步加强党的领导，深入推进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义；市委巡视组的反馈意见实事求是，非常中肯、深刻, 具有极强的针对性和指导性，对于我们进一步做好各项工作，促进渝富集团深化改革和健康发展具有十分重要的意义，必须照单全收、全面整改落实。
（二）加强领导、压实责任。集团党委切实担负起巡视整改的主体责任，建立了由党委书记为组长，副书记为副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，同时下设办公室，集团办公室、纪检、审计等部门为办公室成员，纪委书记担任办公室主任，具体负责抓落实。党委书记认真落实第一责任人职责，率先示范，先后7次听取巡视整改领导小组办公室的巡视整改工作汇报，协调解决整改中的难点问题，对整改质量和进度提出工作要求，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”，以上率下作表率，领任务、抓落实，全力抓好分管领域和职责范围内的整改任务，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把整改责任层层压实。
（三）层层分解、细化措施。针对巡视反馈的问题，集团党委先后召开4次党委会专题研究部署整改工作，制定下发集团整改工作方案，排出了整改时间表和问题责任清单，针对梳理出的六个方面问题，逐项逐件明确了牵头领导、牵头单位、目标要求和整改时限等，建立整改台账，要求各整改单位，对号入座，狠抓责任落实，把问题整改的责任具体到人，具体到事，一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点推进，并建立实施专项督查机制、节点控制机制、办结销号机制，对存在问题彻查彻改，做到整改不到位不放过、问题不解决不松手、群众不满意不收兵。
（四）强化督导、狠抓落实。为进一步强化对整改工作的督导检查，确保各项整改任务落到实处，巡视整改期间，集团党委书记就巡视整改工作亲自检查监督4次；领导小组办公室向集团党委会汇报审议7次，组织专项督导3次，落实集团党委各项工作部署，听取各牵头单位对整改工作完成情况的汇报，对有关工作进行研究。下发整改简报3期，通报整改工作进展，表彰先进，激励后进，督促集团整改各项工作快速有序推进。
二、反馈意见整改落实情况
（一）关于“落实党风廉政建设'两个责任'存在差距”的整改情况
1. 关于“党委履行党风廉政建设主体责任不够到位”的问题。
一是抓学习。结合“两学一做”学习教育，集团今年以来召开7次党委中心组扩大会，及时传达学习中央、市委和市国资委关于党风建设和反腐倡廉工作的各项会议、文件精神共30多项内容。拟定了集团领导班子成员到支部参加学习讨论、上党课、调研座谈的计划表，将党委班子成员参加“三会一课”的情况，细化到月、责任到人，并在进行抽查。同时，待市国资委党建工作考核细则出台后，制定集团党建工作考核细则，对班子成员参加支部“三会一课”情况纳入集团经营目标考核中，形成长效机制。二是带班子。集团党委在每季度最后一次党委会固定增加一项议题，由党委班子成员向党委主要领导汇报“一岗双责”履行情况，并将相关内容纳入《党委会议事规则》固化执行。同时根据工作安排，党委书记将定期或不定期分别约谈集团班子成员，听取履行“一岗双责”情况。在集团党委班子成员在个人述职报告和集团各项工作会上，对抓党风廉政建设工作内容提出明确要求，切实落实“一岗双责”。特别针对2016年集团推进改革发展工作中，专门列出党的建设，设置“加强党的建设工作组”和“风险控制体系建设工作组”，将党的建设和廉政风险防控与业务发展、集团改革转型同部署、同推进、同考核。三是严监督。建立健全纪检监察组织机构，集团纪委书记已不再分管集团具体业务工作，同时单独设立集团纪检监察室，配备主任1名，2名专职工作人员。加强纪委向党委汇报的力度，明确每季度纪委向党委汇报相关工作不少于三次。制定《集团纪委落实党风廉政建设监督责任实施办法》和《党风廉政建设和反腐败工作考核实施办法》，对集团纪委的监督重点、监督程序、监督方式和责任追究进行了明确，对集团党风廉政建设各项工作内容的考核进一步进行了细化,并加大考核权重，由占经营考核指标的1%增加到10%。
2. 关于“纪委履行党风廉政建设监督责任不够到位”的问题。
一是加强纪检监察基层监督作用。集团党委对集团纪委委员进行了调整，进一步明确分工和职责，督促指导联系部室、子公司发挥好执纪问责职能。同时根据工作实际，理清了各支部、总支纪检委员职责，加强培训教育，进一步整合工作力量，提高履职水平。二是加大监督检查力度。执行《集团纪委落实党风廉政建设监督责任实施办法》，认真组织班子成员对自己分管部门、子公司的党风廉政建设责任落实情况进行检查，确保领导、部门、子公司全覆盖。坚持监督检查常态化，加强对专项治理的监督检查执行力度，加大对节假日“四风”问题的监督检查力度和教育提醒力度，每逢节日开展明察暗访和随机抽查。今年五一前，集团纪委由纪委书记、纪委委员、纪检监察室和办公室相关同志组成专项检查组，对“四风”问题进行了突击检查，督促各单位落实各项要求，有效防止了公款大吃大喝、赠送节礼、公车私用等情况发生。三是加大违纪警示教育力度。加强对集团全体员工特别是领导人员的警示教育，针对巡视提出的违反“四风”问题情况，集团纪委及时进行了处理，对违纪人员的违纪情况在全集团内进行通报批评，运用反面典型案件加强警示教育。
（二）关于“开设银行账户不规范，存在较大廉洁风险”的整改情况
一是加强银行账户管理。制定了《银行账户管理办法》，根据业务开展及融资需求情况，严格规范账户开设程序，做到“事出有因、事结户销”，严禁开立人情账户。进一步完善了银行账户统一监管、定期清理和撤销管理机制，对现有账户进行清理，账户数量有效减少，并详细规范了集团本部及子公司账户开立流程，强化监督制约。二是完善内控制度、规范资金管理。加强了本部及子公司资金和银行账户管理，规范资金运作，强化集团管控力度，努力实施推动资金集中管理全覆盖。对原有《货币资金管理办法》、《费用开支管理办法》等进行了调整修订，明确要求资金支付调度严格以业务需求为依据，严禁为照顾人情关系调度资金，同时，建立资金周报机制，每周将集团及控股子公司的银行账户、资金余额等情况报集团主要领导。按照巿委巡视组的要求，集团党委书记、纪委书记约谈相关领导人员及重点岗位人员，督促相关责任人加强账户管理廉政风险防控工作，规范工作流程、排查风险点、制定防范措施，确保管得住、防得牢，从源头上防治个人腐败。
（三）关于“违规使用工会经费和购买补充医疗保险”的整改情况
一是规范工会经费使用。取消违规做法，严格按照重庆市总工会工财发〔2014〕69号等规定，对职工福利进行了规范。二是规范集团补充医疗保险。按照财社〔2002〕18号文件规定，对《员工补充医疗保险管理办法》进行了修订，停止了相关违规做法，规范了补充医疗保险资金使用，后期将进一步完善职工福利，严格按照有关文件标准执行，不越界，不越轨。
（四）关于“执行'三重一大'制度不严格”的整改情况
一是修订完善“三重一大”制度的实施办法。根据集团公司章程修订情况，对“三重一大”事项进行相应修订完善，并已将修订后的“三重一大”制度报送市国资委审批。二是优化集团议事决策程序。进一步充分授权，理顺董事会与党委会、总经理办公会之间的关系；优化议事决策机构，根据市国资委相关要求，取消党政联席会，将主要的议事决策机构明确为党委会、董事会、总经理办公会；加强党委会审议，按照“党委先议”的最新要求优化决策程序，再根据会议决策权限提交相应决策机构审议决定；加强制度建设，制定并修改完善《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《董事会秘书工作职责》以及各专委会的工作制度，并加强制度执行情况的检查；加强董事会专项机构建设，成立战略与投资委员会、财务与预算委员会、风险与审计委员会、薪酬与绩效委员会等4个专委会，建立工作制度并启动运行。
（五）关于“企务公开制度不够落实，缺乏民主监督”的整改情况
根据中华人民共和国《工会法》、《劳动法》、《公司法》等法律法规并结合集团实际，制定了《渝富集团企务公开实施办法》，对企务公开的基本原则、工作机制、公开内容、公开形式和公开程序等做了明确规定，对企业重大决策及生产经营状况、企业人事管理制度、涉及职工切身利益问题及与集团领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题予以公开，接受职工群众监督。
（六）关于“领导人员兼职管理不够规范”的整改情况
一是完善制度办法。制定了《委派人员管理办法》，进一步明确了委派人员的委派岗位、任职条件、选派流程、履职管理、责权义务、工作方式、薪酬考核、退任及回避等具体工作事项和管理程序。通过机制体系的建立完善，建章立制、依法治企，不断提升委派人员管理工作的制度化、规范化、科学化水平。二是调整兼职职数。严格按照国家《公司法》、集团《委派人员管理办法》相关规定以及参股、控股企业公司章程，结合集团人员实际情况，经征求前台业务部门意见，按程序报集团党委会审定后，重新选派和替换兼职人员，合理减少领导人员兼职职数。目前，对兼职最多的领导人员兼职职数进行了削减，初步达到了整改效果。今后将继续合理消化和减少领导人员过多的兼职职务，持续优化参股、控股企业法人治理结构，提升公司治理水平。
三、下一步工作打算
集团党委将严格对照巡视反馈意见，继续抓好整改落实工作，举一反三，坚持目标不变、标准不降、力度不松，抓常抓严抓实，推动建章立制，构建长效机制，不断巩固和扩大整改成果。
一是保持力度不减，狠抓后续整改。对巡视组提出的整改问题，查清查实，决不遗漏，继续确保整改到位，落到实处；对已基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改结果；对需要长时间整改的项目，发挥钉钉子精神，紧盯不放，一抓到底，务求实效。
二是筑牢整改成果，支撑经营转型。在集中整改和长期整改过程中，进一步夯实集中整改成果，以达到长期整改的目标和效果。对每一个问题的解决，都围绕由点到面，从当前到长远、从现象到本质，全方位发散性的制定整改措施。坚持与加强廉洁从业、开展“两学一做”学习教育相结合；与推进集团深化改革、转型发展战略调整相结合；与集团建立完善内控机制、构建“大监督”格局的督导工作相结合；与集团推进重点项目、落实年度目标考核任务相结合；与集团完善公司法人治理结构、提升公司治理水平的目标方向相结合。努力构建覆盖全面、务实管用整改工作体系。
三是织密制度网格，构建长效机制。集团党委将坚持从问题导向出发，加快建立健全相关的制度规范，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，进一步建章立制，规范权力运行，加强内部审计，不断提高集团管理的制度化和规范化水平，建立执行有力的长效机制，真正达到巡视要求的效果和目标。
四是强化监督检查，履行“两个责任”。进一步落实从严治党的主体责任，集团和各基层单位党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，集团纪委将担当起监督责任，进一步强化监督执纪问责。坚持以履行“两个责任”为重点，以巡视整改为动力，进一步加大干部教育培养力度，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，对违法行为严惩不贷，绝不姑息，将党风廉政建设和反腐败工作融入到集团生产经营及管理各个领域。
集团将继续按照市委巡视部署，结合市纪委、市国资委纪委的有关要求，不遮不掩的整改问题、不折不扣的落实意见，并自觉接受组织审查、职工评议和社会监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-67678243；通讯地址：重庆市北部新区黄山大道东段198号渝富大厦；邮政编码401120；电子邮箱cqyfjtjw@qq.com。